“新拆迁条例”拟消“强拆”成最大亮点

　　国务院法制办昨天公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》全文，再度就“新拆迁条例”立法征求公众意见。根据意见稿，行政强制拆迁将取消，须由政府申请法院强制执行。

　　新闻背景

　　征求意见一个月 收到6.5万条意见

　　今年１月２９日，国务院法制办对《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。对此，社会高度关注、讨论热烈。截至３月３日，共收到意见和建议６５６０１条。

　　据了解，征求意见后，国务院法制办会同有关部门对反馈的意见和建议逐条进行了整理、分析，选取４０多个典型城市就建设用地来源、房屋拆迁和土地征收等情况进行了专项调查统计。经过多次论证，听取专家、有关机关意见之后，形成了此次的二次征求意见稿。

　　公众可以在２０１０年１２月３０日前，登录“中国政府法制信息网”，或者通过信函、电子邮件方式，对二次征求意见稿发表意见。于英杰 戚庆燕

　　最大亮点

　　除了法院判决 谁也无权“强制拆迁”

　　此次征求意见稿最大的亮点,无疑是对“强制拆迁”的规定,只能是由政府申请法院强制执行,曾引发众多矛盾的“行政强拆”,拟被宣告“寿终正寝”。

　　按照现行条例的规定,政府既可以责成有关部门强制拆迁,也可以申请法院强制拆迁。国务院法制办有关负责人表示,修改后的规定有利于加强对基层政府征收补偿活动的制约,有利于减少在房屋征收与补偿中的矛盾。

　　今年初征求意见时，共收到意见和建议65601条,其中,3950条意见是针对征收过程中的强制搬迁提出的。

　　这些意见主要集中在以下两个方面:一是认为政府作为房屋征收主体,是当事人一方,不应有行政强拆权,政府只能依法申请法院强制拆迁;或者即使政府强制拆迁,也必须依法申请法院裁决后方可强制拆迁,建议取消行政强制拆迁制度。二是认为为了提高征收工作的效率,保证建设活动的顺利进行,有必要保留行政强制拆迁,但应当对行政强制拆迁的条件和程序作出严格限定。

　　据住房城乡建设部统计,近几年来,行政强制拆迁的比例平均为0.2%左右,国务院法制办有关负责人认为,强制拆迁过程中出现的恶性事件虽然是极少数,但必须高度重视,切实采取有效措施,杜绝此类事件发生。