中国控烟得37分 排名世界倒数

　　6日发布的控烟报告显示，加入世界卫生组织控烟公约以来，中国控烟政策履约得分仅为37.3分（百分制），离及格线相差甚远。中国目前烟民数量超过3亿，占全世界吸烟总人数的三分之一。据悉，和其他国家相比，中国处在100多个公约缔约国的最末几名。

　　昨天上午，由中国疾控中心控烟办牵头形成的《控烟与中国未来》报告正式发布。该报告的主编之一、中国疾控中心副主任、控烟办主任杨功焕教授称，报告使用10项指标，对烟草控制的5个关键政策的执行情况进行评价。结果表明，我国控烟履约执行十分不力，控烟五年效果微弱。

　　对此，2011年两会期间，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫将就控烟问题递交提案。政企分开、促进立法仍然是呼吁主题。

　　控烟立法

　　全面告败

　　利益集团阻力太大

　　报告指出，政企不分是我国控烟不力的根本原因，履约进程遭到了烟草行业的大力阻挠。

　　在我国，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子。而工信部一方面是履约主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身。

　　“利益集团的阻挠作用远远大过我们的推动作用”，中国政法大学法学院教授解志勇表示，推动国家立法的工作举步维艰。

　　他提到，《烟草控制框架公约》是一部国际性公约，不能直接约束地方政府，只有单独立法，将其转换为国内法，才能成为法律依据，具有约束力。

　　但《公约》生效以来，控烟法律法规的制定始终没有列入国家立法规划，2010年，60多位法律工作者、法学界学者专门组成控烟法律工作者联盟，推动这一进程。

　　解志勇称，以《公约》生效5年为时间节点，控烟立法工作全面告败。