广东：社保卡将取代医保卡 具银行卡部分功能

　　社保卡与身份证同号 兼具银行卡部分功能

　　8 月30日， 人保部副部长胡晓义和人民银行行长助理李东荣在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍 社会保障卡采用全国统一标准， 社会保障号码按照 《社会保险法》 的有关规定， 采用公民身份号码；我国将用 5 年左右的时间， 使社保卡普遍具有金融功能， 可作为银行卡使用，具有现金存取、 转账、 消费等功能。 ， 社保卡和身份证不能相互取代。

　　据悉， 截至 7 月底， 全国已经有多个地区发行了社保卡， 实际持卡人员 1.45 亿。 广东省人社厅透露， 从2002年到 2011 年， 广州、 深圳等 10 个地市已累计发行全国统一社保卡超过2000万张。

　　据悉， 目前广东社保卡持卡人群覆盖大部分人力资源和社会保障服务对象， 包括城镇职工以及城乡居民。 持卡人凭卡可到人力资源和社会保障服务前台方便办理就业登 记、 失业登记、 社会保险登记等业务； 查询个人参保记录， 打印参保凭证； 进行医疗保险消费。 除此之外， 广东部分市积极探索以社会保障卡为载体， 扩展应用到政府的公众服务 ， 如住房公积金查询、 图书馆借阅图书、 医院挂号等。

　　目前， 随着广东社保卡异地通用平台开通， 为医疗保险参保人群个人账户异地医疗消费提供了全面服务。 随着社保卡的普及， 广东现有的第一功能的医保卡将最终被取代。

　　官方释疑

　　社保卡身份证能否 “二合一”？

　　按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。 未来社保卡和身份证是否有“二合一”的趋势？

　　针对这个问题，胡晓义明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。

　　胡晓义 说 ， 居 民 身 份 证 的 登 记规 定 九 个 项 目 ， 分 别 是 姓 名 、性别、民族、出生日 期 、常 住 户 口 所 在地住址、公民身份 号 码 、本 人 照 片 、证件有效期、 发证机关， 这些都是固定的信息。 身份证的功能定位主要是社会管理， 不太可能提供非常广 泛 的 公 共 服务， 不可能登记大量的动态信息。

　　，《居民身份证法》规定，16 岁以下居民不强制领取身份证，，16岁以下公民的社会保障需求同样需要有一定的载体来支撑它。

　　胡晓义说“现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。

　　像发卡比较先行的地区，比如北京市，所有中小学生都有社会保障卡。 ”

　　胡晓义表示， 一卡一证之间的信息是可以共享的。

　　使用社保卡是否安全便捷？

　　李东荣介绍， 社保卡加载金融功能在论证初期就把安全性放在非常重要的位置上来考虑。

　　至于造假的问题，“从目前掌握的情况看，可能性极低。 这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。 ”李东荣说。

　　李东荣还说， 社保卡的金融应用目前不支持贷记功能， 使用范围也是在境内，我们认为，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。

　　针对最近已经发现的一些利用社保卡来违法犯罪的行为， 胡晓义表示，社保卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体， 请大家保护好自己的权益，特别是加载金融功能后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪份子提供了犯罪机会。

　　社保卡升级补领怎样收费？

　　社保卡加载金融功能后， 现行社保卡将进行更换， 社保卡发卡收费将由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。

　　有专家指出， 加载升级产生的费用应由人力和社保部门及银行共同负担， “不能转嫁到持卡人身上”。