良法善治护航 *** 消费（重拳出击！让 *** 消费舒心无忧）

快手电商修订《珠宝 重拳出击！让 消费舒心无忧

来源交汇点新闻客户端

交汇点讯 5月7日，商务部一组数据见诸媒体从4月28日至5月5日，全国 零售额达3818亿元，同比增长28.1%。这是庞大网民群体共同造就的火热消费。

购物、出行、订餐、娱乐……每一天，海量消费在互联网平台上发生。如何给中国近10亿网民一个舒心无忧的 消费环境？强监管本月启动《 交易监督管理办法》5月1日起施行，《 直播营销管理办法（试行）》将于5月25日起施行。

消费，离不开但有时也添堵

“我们圈里有句话，这年头拿着手机不卖货都对不起你家Wi-Fi。”南京 妈妈韩梅梅（化名）笑道。她4年前涉足社交电商，如今打理3个500人的微信群，并在筹建第4个微信群。在微信群卖货，早已成为她稳定的收入来源。

一开始，亲朋好友、小区邻居是韩梅梅的客户。后来，老客户们看到她的货源可靠，东西物美价廉，又拉来各自的亲朋好友。韩梅梅越做越熟，获得更多的货源，经营范围越来越广。记者看到，她经营的微信群就像小型超市，服装、食品、日用百货、酒水鲜花，什么都卖。

不仅社交电商蓬勃兴起，直播带货近两年爆发式增长。快手平台有关人士告诉记者，该平台上每日活跃的电商用户已突破1亿，通过直播和短视频促成的商品交易，由2019年的596亿元增至2020年的3812亿元，平均重复购买率由2019年的45%增至2020年的65%。

供给丰富、业态出新， 消费叫人离不开，但有时也给人添堵。

“我在好几个微信群里买东西，我信任群主，但群主也是普通人，没有商场超市品控人员的专业度，也可能看走眼。”有十几年 经验的陈女士曾“踩雷”，“有一次，我网上团购的网红蛋糕，里面有半只苍蝇。”

“我好几次都被网上的评论坑了。”南京白领刘永红说，“有的网店评论让人心动不已，东西买回来一看，天差地别。餐饮点评软件也不可信，我周末去了家网红饭店，结果很失望。关键是，我给了个差评，后来却发现差评消失了。”

除了一些避之不及的“坑”，每逢电商大促、年节假日，接二连三的网店促销短信也让人烦心。住在南京万科光明城市的徐晓燕，化妆品、服装、鞋子几乎都在网上买。她告诉记者“‘五一’期间，很多 过的店家发来促销信息，我手机上有30多条。这还算好的，以前遇上‘双十一’，手机只能开静音，要不然上百条信息轰炸根本受不了。”

谈及 消费的“痛点”，省消保委监督部主任赵鑫说“ 二手交易作为新兴业态，市场自由度高，平台上有很多商家打着‘高仿’‘精仿’‘复刻正品’等旗号，低价销售假冒伪劣产品。除了假货问题外，二手交易平台上还存在盗版网课、盗版影音、低俗漫画等，危害更大。”

新兴业态，明确纳入监管范围

在 上，社交、娱乐和购物场景被打通，人们的 消费，早已不局限在传统的电商平台。

“2014年颁布的《 交易管理办法》，逐渐无法满足监管复杂多样 交易的实际需要。为了在‘国内国际双循环’背景下更好发挥市场监督作用，《 交易监督管理办法》（以下简称《办法》）应运而生。”江苏法德东恒律师事务所律师钱军说，《办法》在电子商务法的框架下，对 交易各方主体提出更为细致明确的要求和规定，商家能更清楚经营的法律边界，监督执法部门也能更好地统一执法尺度、客观公正执法。

将社交电商、直播带货等新业态，明确纳入 交易监管范围，是《办法》的一大亮点。网经社电子商务研究中心特约研究员、律师丁梦丹说“小红书、抖音、快手、微信等平台新增的功能，改变了原有的 交易生态。比如抖音作为短视频社交软件，也开通抖音小店，接入直播带货等业态功能。互联网发展新业态逐渐呈现边界模糊化、平台多元化的特点，需要更全面地对 交易平台进行监管。”

钱军认为“电子商务鼓励创新，但必须是合规的创新。新的监管办法，能够引导新业态经营者规范经营，增强 消费者合法权益保护力度。”

《办法》规定，对 交易活动的直播视频， 直播服务提供者要保存不少于3年。即将施行的《 直播营销管理办法（试行）》，则将直播“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素纳入监管，如直播营销平台应当制定直播营销商品和服务负面目录、将严重违法违规的直播营销人员列入“黑名单”、积极协助消费者 ，直播间运营者、直播营销人员不得删除、屏蔽相关不利评价。

在句容开办企业、专为网店提供运营服务的王在盛说，直播因为直观性和交互性强，很快获得用户黏性，但其中“水很深”刷单、刷粉、刷评论、刷观看量……在他看来，直播电商还处于较为低级的起步阶段，无论是营造更加健康透明的 消费环境，还是探索更加有效的营销方式，行业、平台都有漫长的路要走。加强对直播带货的监管，可以有效地规范市场、方便追溯，减少夸大宣传、诱导消费者等不良行为。海量直播视频的储存构成庞大的数据库，也可以帮助行业迅速研判市场趋势，促进行业发展。

聚焦“痛点”，保护消费者权益

针对 消费中的“痛点”，新规进行精准打击，护航人们的 消费生活。

省消保委宣传部主任王国丰告诉记者，对于消费者深恶痛绝的“刷好评”，《办法》除保留了电子商务法中提及的禁止“虚构交易、编造用户评价”行为外，还专门列举虚假宣传的形式，包括“虚构点击量、关注度等流量数据”“谎称现货”“虚构预订”“虚假抢购”“虚构点赞、打赏等交易互动数据”等，有利于实施精确监管。

网店“刷单”等不正当竞争行为，有望得到遏制。丁梦丹说，从5月开始，年交易额达10万元的电子商务经营者，要依法登记并履行纳税义务。不单单是电商平台内的经营者，从事 社交、 直播赚取收益的个人也在纳税范围中。一方面， 交易平台应提醒并特别标示年交易额超10万元的经营者，可推动平台加强平台内经营者资质审查、主体登记、税务申报的监管义务。另一方面，如果经营者通过刷单、刷量，虚构点赞、关注度而“创造”交易额，不仅要负担刷单成本，还可能超过10万元界限，需要缴纳税费，增加违法成本。

《办法》规定 交易经营者未经消费者同意或者请求，不得向其发送商业性信息。 交易经营者发送商业性信息时，应当明示其真实身份和联系方式，并向消费者提供显著、简便、免费的拒绝继续接收的方式。消费者明确表示拒绝的，应当立即停止发送，不得更换名义后发送。省消保委工作人员徐悦认为，严格的监管，有望改变消费者被 广告烦扰的现状。

为了更好地保护消费者权益，经营者不得再将搭售商品等选项设定为消费者默认同意，也不得将消费者以往选择的选项设定为消费者默认选择。消费者如果购买了“自动续费”服务，将在续费前5天，得到经营者“显著方式”的提醒，以便及时进行自主选择。

给平台立规矩，严禁“二选一”

互联网平台具有“市场”和“企业”双重属性，在 交易中发挥着独特作用，是实现平台经济规范健康发展的关键一环。记者看到，两大新规都强调压实平台的主体责任，也明确禁止平台强制商家“二选一”。

近年来，平台强制商家“二选一”频频发生，备受社会关注。4月10日，阿里巴巴集团被处以182.28亿元的罚款。此番被罚，正是因为阿里巴巴集团滥用市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，获取不正当竞争优势。强制“二选一”，损害市场公平竞争，影响消费者的利益。

对此，《办法》给平台立下规矩 交易平台经营者不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等，进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营。钱军分析“从平台优势地位、平台内经营者自主经营权、自愿平等协商原则等角度出发，严禁平台强制‘二选一’，《办法》与正在修订的反垄断法有机衔接，有助于法律体系的完备与自洽。”

针对“二选一”问题，4月13日，市场监管总局已经会同相关部门召开互联网平台企业行政指导会。此后连续3天，34家互联网平台企业公布《依法合规经营承诺》。5月7日，市场监管总局召开互联网平台企业整改督查专题会，对互联网平台企业整改督查和评估工作进行调度。

省市场监管局网监处副处长徐光新告诉记者“平台经济作用是积极的，但在快速发展中风险逐渐累积，加强平台经济监管是大势所趋。”近年来，省市场监管局不断强化 交易监管执法，出台《江苏省电子商务平台管理规范》，建立主体准入、商品准入、知识产权、消费者权益保护等8个方面的47项责任清单。目前，全省90%以上电商平台落实了相关管理制度。近期，该局列出平台整改责任清单，要求省内相关平台逐户开展自查整改，全面排查“二选一”等违法行为，也将对我省相关互联网头部企业进行约谈、指导，防范垄断等违法问题。

净化环境，让人“傻瓜式”消费

自从团购到有苍蝇的蛋糕后，陈女士在网上买食品变得谨慎起来，非品牌厂家生产的食品不买。看中了衣服，她会详细询问衣服色牢度如何、会不会变形缩水等，如果群主不给明确答复，就坚决不买。“微信群里有些商品来路不明、仿冒名牌，食品安全不一定有保证。希望监管能落到实处，让大家在享受便捷 的，也能享受到更安全的 。”

作为有一定经营规模的社交电商，群主韩梅梅有时候也会忐忑不安。“有好朋友专门打 提醒我，这样卖货可能会有风险。说实话，我自己也很懵。”她坦言，群里卖的大部分商品并没有经过自己的手，她都是靠经验去选择供货平台和商品。“群友信任我才会在我的群里买东西，一旦商品出了问题之一个找的肯定也是我，而不是找那些供货平台。”，把社交电商纳入监管，韩梅梅觉得对人对己都很有必要，“本来就是赚点小钱，别到时候莫名其妙惹上官司。”她还说，除了管理社交电商的经营者，还应从商品源头加强监管。

杨庆林几年前在南京做电商培训，如今自己在电商平台销售母婴用品、食品。他说，自己既是商家也是 消费者，肯定希望电商销售整个链条越规范越好。

不久前，快手电商发布处罚公告，称正重点打击珠宝玉石类销售中的售卖假冒伪劣商品行为，处罚对象包括粉丝超过800万的商家。快手电商治理部门的负责人介绍，去年以来，快手电商每个月进行处罚公示，还发动社会力量一起监管。截至3月，超过800万消费者参与监督和举报。快手电商依据法律法规及时更新平台规则，近期由平台的法务和电商商家教育部门联合开展法律法规教育直播。“我们将加强治理、净化平台，希望消费者可以‘傻瓜式’购物，而不用因为购物变成相关行业的专家。”

监管更加精准有力，不仅为网民营造舒心无忧的 消费环境，也将促进平台经济的有序发展、创新提升。

新华日报·交汇点记者 徐冠英 许海燕 蔡姝雯 胡兰兰 冯圆芳 白雪

图片来源视觉中国

编辑: 刘春

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