义教均衡发展方案（奏响均衡发展曲 驱动义教新常态）

蒙语娜荷芽的含义是什么 奏响均衡发展曲 驱动义教新常态

——阿左旗推动义务教育均衡发展迈出新步伐

斗转星移，沧海桑田。地处祖国西部边陲的阿拉善左旗，历经年轮的积淀与酝酿，发生了翻天覆地的变化。在腾格里沙漠与贺兰山脚下，涌动着一颗璀璨闪耀的教育明珠，这里——书香满园，这里——绿荫遍地，这里——雏鹰展翅，这里——梦想起飞。一张张奖状，凝聚着全旗2280名教育工作者的辛勤工作和不懈努力；一份份荣誉，见证了“打造阳光校园、追求幸福教育”办人民满意教育的辉煌成绩；一项项成果，翻开了阿左旗教育事业发展的新篇章；这片古老而神奇的土地上，正焕发着前所未有的青春与活力。

百年大计，教育为本。近年来，阿左旗旗委、 始终把教育摆在优先发展的重要位置，深入实施“人才强旗”战略，以改革创新、优质均衡、促进公平为总体要求，以“深化课程改革、落实立德树人”为根本任务，全旗教育已基本形成以巴彦浩特为中心，温都尔勒图和乌力吉为两翼的与全旗经济发展相适应的办学格局，正在向实现“学校布局合理化、基础设施标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教学质量优质化”的目标迈进。

旗域内现有义务教育阶段学校22所，其中小学11所（蒙授1所）、初级中学4所、九年一贯制学校6所（蒙授1所）；蒙古族完全中学1所。阿拉善蒙古族完全中学隶属于阿拉善盟教育体育局管理，乌斯太九年一贯制学校隶属于阿拉善经济开发区管理，腾格里九年一贯制学校隶属于阿拉善腾格里经济技术开发区管理，其他19所学校均隶属于阿左旗管理，其中巴彦浩特镇14所、农牧区5所。

目前，旗域内现有义务教育阶段专任教师总计1483人，其中小学专任教师842人，初中专任教师641人；小学教师专科以上学历801人，占专任教师总数的95%；初中教师本科以上学历540人，占专任教师总数的84%。义务教育阶段在校生15046 人，其中小学教学班311 个，学生9818 人；初中教学班154 个，学生5228 人。全旗义务教育阶段中小学入学率均为100%，中小学巩固率分别为99.8%和100%。

抓均衡，促公平，义务教育发展取得新进步

（一）合理配置教育资源，构建优质均衡教育。坚持“一体化、同标准、齐发展”的原则，以投入均衡为保障、硬件均衡为基础、师资均衡为根本、质量均衡为核心，不断扩大义务教育在区域内城乡、校际之间的优质资源覆盖面，进一步提高教育质量和办学水平。旗域内22所义务教育阶段学校办学条件均达到国家规定标准，其中各学校均建有塑胶操场及200—400米环形跑道；小学体育场馆面积为18.9万平方米，生均面积为19.27平方米，初中体育场馆面积为12.9万平方米，生均面积为24.82平方米；中小学每百名学生拥有计算机台数分别为17台和14台；中小学生均图书分别为52册和40册；小学生师比为12:1，初中生师比为9:1；中小学教师学历合格率均达到100%；将教师全年总工资额2%作为培训费用，列入财政预算，中小学教师每年接受不少于72学时继续教育培训；各义务教育学校安全保障体系健全，安保人员配备齐全，寄宿制学校食堂、宿舍设施设备齐全且符合规定标准。

（二）加大建设投入力度，着力改善办学条件。以学校标准化建设为抓手，自2010年以来，投入近6个亿，先后实施校安加固工程、中小学校标准化建设、薄弱学校改造、教师周转宿舍建设、体育活动室、十个全覆盖等工程，其中投资3.1亿元，加固校舍25栋，新建39幢教学楼及宿舍楼；投资4500万元，完成改造全旗中小学标准化塑胶运动场；投资2000万元，新建八中、四中、九中体育活动室；投资800万元，新建巴润别立、敖伦布拉格、温都尔勒图、巴彦木仁农牧区学校教师周转宿舍楼；投资8033万元，实施阿左旗8所公办幼儿园改扩建工程；投资2700万元新建蒙特梭利、巴润别立、敖伦布拉格、温都尔勒图4所民办幼儿园；融资9600万元，配套完善中小学、幼儿园计算机、多媒体、教学实验、图书阅览、教育信息化、平安校园及音体美设施设备；投资1700万元为全旗20所中小学购置课桌凳、电脑、图书、教学仪器等；投资300万元，为全旗16所中小学校安装校园数字影院；投资1500万元，实施全旗中小学、幼儿园消防、监控设施改造工程。

（三）实施各项优惠政策，加强民生保障工程。贯彻落实各项优惠政策。一是落实阿盟户籍幼儿园免保教费每生每年1800元和幼儿读物每生每年100元；二是落实蒙语授课幼儿、小学、初中伙食补助政策，每生每年分别为1584元、2160元、2430元，将蒙授寄宿制中小学助学金标准提高至每生每月100元和80元；三是落实中小学生均保障经费补助，小学非寄宿制学校每生每年600元，寄宿制学校每生每年720元；初中非寄宿制学校每生每年800元，寄宿制学校每生每年920元；高中阶段每生每年2000元；四是落实班主任待遇，将幼儿园小学、初中、高中阶段班主任待遇分别提高到每人每月300元、500元、800元；五是落实农牧区教职工生活补助制度，对农牧区学校、幼儿园教职工实行每人每年1万元生活补助；六是实施农牧区教师职称工资兑现优惠政策，自2011—2015年，已惠及教师836人，其中副高级职称432人，中级职称404人；七是将民族学校、寄宿制学校公用经费标准按每班每年提高至6000元标准；八是将民族教育专项资金提高至每年100万元，将特殊教育生均保障经费标准提高至每人每年6000元；九是将农牧区民办幼儿园采暖费纳入财政预算。

（四）落实教育精准扶贫，日臻完善资助体系。为确保贫困家庭子女都能公平的接受教育，阿左旗学生资助管理中心扎实开展以下工作一是有效落实贫困资助全覆盖学前教育，重点对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助；义务教育和高中教育阶段的学生，每人每年分别资助480元和720元，随低保金按月足额发放大学教育阶段，对城乡低保贫困家庭及孤儿进行资助，其中专科学生一次性资助3万元、本科学生一次性资助4万元；通过 、社会各界、爱心人士等途径，对城乡低保之外的贫困大学生一次性资助3000元。目前，阿左旗助学贷款管理水平和贷款本息回收工作位居全区之一；二是实行局领导、校领导结对帮扶贫困生制度，每人每年结对帮扶1—2名贫困学生，充分发挥关工委、家长学校职能，进一步加大对留守儿童的关爱和帮扶工作力度，深入开展“家长教育读书辅导”和“老师您好，我的好老师”等活动，举办全盟家庭教育项目推进仪式，近2000余名教师、家长参加，不断推动学校教育、家庭教育、社会教育的良性互动和有效结合。

（五）立足教育发展需求，优化优质教育格局。一是增加教育教学用地，将阿左旗三中、八中、蒙古族实验小学、第二实验小学、第六小学、第八小学建设项目用地，列入巴彦浩特镇棚户区改造征收计划，预留教育建设用地；二是扩大教育开放，加强与周边和发达地区优质教育资源的交流合作，与蒙古国4所学校达成联谊学校，为推进阿拉善盟与蒙古国民族教育教学水平搭建有利平台，筹办新建台湾博睿幼儿园阿拉善分园，不断提升学前教育发展水平；三是学习借鉴先进的教育理念、管理模式和教育 ，切实加强与北京、上海、辽宁、新疆、锡盟等地区的教育教学、研讨交流、专题培训等活动，不断提升教育办学水平；四是依托教育信息化优质资源，深入开展在线 听课、互动评课等活动，不断推进信息技术与教育教学的深度融合；五是大力营造民办教育依法办学、规范办学、规模办学的良好环境，开展“幼教联盟”、“爱心送教”等结对帮扶活动，组织公办示范园骨干教师对各民办幼儿园在特色课堂、食品安全等教育教学进行帮扶指导。

抓管理，促提升，教师队伍建设取得新突破

（一）提升校长管理水平。全面落实《内蒙古自治区中小学校长管理办法》，采取短期集中、现场交流、挂职锻炼、自主研修等培训方式，全面促进校（园）长能力素质提升工程的常态化发展。通过每四年一轮的校（园）长的竞聘选拔，2015年新聘任25名校（园）长、51名副校（园）长，均为大学本科学历和中学高级职称，从年龄结构较往届有所年轻化，45周岁以下的占校园长总人数的50%。深入开展校（园）长“1234”工程（即听评100节课、参加20次教研活动、开展3次业务培训、撰写4篇调研报告），相继出版《中小学教师阅读导航》《阿左旗校长论坛》等专刊，积极组织新任校（园）长赴上海参加校长能力素质提升培训班，为加快推进校（园）长规范化、专业化管理进程、激发全旗教育系统活力奠定扎实基础。

（二）加强教师队伍建设。制定《阿拉善左旗教师交流实施方案》，实行区域内、校际间按需交流、资源共享、统筹兼顾的教师轮岗交流制度，定期下派优秀教师到农牧区学校进行支教服务，2014—2015年，以结对帮扶、学校联盟、短期交流等形式交流196余人次、校际间教师轮岗交流68人；严格执行教师准入制度，坚持公开 、凡进必考、择优聘用原则，自2013年以来，教体系统公开转聘考录教师130余名，并将新录用教师优先补充到农牧区学校，不断提高教师队伍建设的科学化、规范化水平。

（三）加大教师培训力度。制定《阿左旗中小学、幼儿园教师培训工作五年规划》，加大教师培训力度，建立每五年一轮的教师培训长效机制，拓展“请进来、走出去”教师学习交流渠道，与发达地区优质学校建立帮带联系，采取脱产挂职、跟岗培训、送教上门等方式，努力提高教师队伍专业化水平。2015年，共投入教师培训经费539.7万元，组织校领导、教研员、教师参加国家级培训1697人次；参加“走出去”培训4333人次、开展“请进来”培训3210人次，举办其他各类培训活动百余场，参与教师近1.3万人次。

（四）树立良好师德形象。建立健全阿左旗中小学教师师德师风建设长效机制，不断增强教师教书育人的责任感和使命感，紧紧围绕“爱与责任”的师德师风主题，自觉接受学生、家长和社会的监督，切实打造风清气正、崇德向善的良好育人格局。为学习先进、树立榜样，在每年的教师节之际，集中对优秀党员、优秀教育工作者、优秀教师进行表彰。值得一提的是，在2015年，高级中学吴军元校长荣获阿拉善盟劳动模范；蒙古族之一幼儿园金图雅园长荣获自治区劳动模范；温都尔勒图学校的李宗文校长荣获自治区优秀乡村教师；原教体局关工委常务副主任曹梦麟主任评为全国关心下一代先进工作者；阿左旗教学研究与教师培训中心的陶慧霞主任荣获自治区“草原英才”称号，为全旗教育事业发展做出了应有贡献。

抓内涵，促和谐，教育教学质量迈上新台阶

（一）提升区域整体课堂教学质量。以“课堂转型”为核心，深化教学改革、转变学习方式，切实加强校际间的教研合作交流，不断提高全旗教育教学改革的整体性、系统性和协调性。一是采取“驻校助教”“送教下乡”“定单服务”等有效形式，积极开展学校课堂转型、校本教研、青年教师培养、校本课程研发等业务指导；二是深入开展“课堂转型标兵评选”“课堂转型优质课展播”“课堂转型先锋组培育”等活动，扎实有序推进新课程改革，对14个“课堂转型先锋组”、8个“课堂转型先进学校”和8个《校长办学论坛暨巡回观摩活动先进学校》进行表彰；三是以“打造阳光校园，追求幸福教育”为目标，以“大合作、大教研、大培训、大体育、大展演、大阅读”为主线，将统筹推进与重点突破相结合，有效推动校际间、跨区域优质教育教学资源共享，逐步形成校长亲自抓、教科研人员引领抓、全体教师参与抓的课改格局。正式基于思想认识的提高和全体教师的不懈努力，在各项教学活动评比中，先后获得全国第七届、第九届初中英语课堂教学优秀课展评一等奖、全国中小学语文教学优质科研一等奖、卡西欧杯全国第八届数学优秀课观摩比赛一等奖、全国英语学科教研教学交流一等奖、全国教育科学“十二五”教育部规划课题教研成果一等奖、全国初中青年数学教师优秀课观摩与评比一等奖等荣誉。

（二）强化教育教学督导工作。制定完善责任督学挂牌督导工作规章制度，实现责任督学挂牌督导工作全覆盖。一是健全评估监测体系，实行督导挂牌联系制度，不断完善教育督导在学校课程改革、师德建设、校园文化、卫生安全等方面的评估检测职能，切实保障入学机会均等，所有旗外户籍学生全部享受“同旗待遇”优惠政策；二是深入开展督导帮扶工作，积极探索“减负增效”新途径，着力构建规范办学行为和深入实施素质教育的长效机制,切实加强对乱收费、乱办班、乱补课行为的整治力度；三是以有利于学校发展、教师发展、学生发展为立足点，扎实开展教育教学质量评估监测工作。2016年，圆满完成国家对阿左旗义务教育阶段学生语文和艺术学习的质量监测。

（三）实施“阳光招生、平安考试”工程。一是修订下发《小学新生入学招生工作流程》《小升初招生工作实施方案》，进一步规范教育招生工作。坚持义务教育免试划片、就近入学原则，进一步规范教育招生工作；二是为保障高考、中考顺利进行，联合公安、交通、卫生等多部门，进一步加大对校园周边环境的整治力度，确保考试工作安全、有序、顺利开展。阿左旗2016年全国普通高等院校招生考试报名1586人，参加考试1389人，目前，招生录取工作正在进行中。阿左旗高级中学2016年本科一批上线121人，上线率为38.1%，本科二批上线252人，上线率达79.25%，本科一批上线人数及上线率取得连续十年保持全盟之一的好成绩。

（四）推动青少年校外教育有序发展。充分发挥青少年活动中心的教育引导功能，相继开设专业特长培训、非遗传承、素质拓展、民俗文化、教育科技等学生喜闻乐见的课外活动，目前，共有舞蹈、声乐、沙画等35个专业62个教学班，为中小学生走向社会、走进自然、开展社会实践奠定扎实基础。青少年活动中心先后被授予“中国学校心理健康教育实验基地”、“中国沙盘研究院阿左旗分院”、“全区青少年科技教育示范基地”、“青少年沙力博尔式摔跤”、“蒙古民歌”、“蒙古象棋”、“陶布秀尔”等国家级非物质文化遗产传承保护基地。

（五）加强教育信息化建设。自2014年阿左旗被确定为全区教师信息技术应用能力提升工程试点旗县以来，教体局加快校园信息化“三通两平台”、“同频教学录播室”等基础建设工作，相继开展“信息技术能力”送教下乡、信息技术专题培训、“百家讲堂”、“同频互动教室”等培训活动，在“一师一优课、一课一名师”活动中，获得教育部“优质课”3节；在提升教师信息技术应用能力培训中，参培教师1636名，专任教师参加率100%。

（六）探索多元化校本特色。通过开发校本课程和推进学校特色化进程，实现国家课程、地方课程和多元化校本课程有机结合。一是深入开展“德育品牌校”创建活动，着力打造“一校一品”特色教育，在全旗范围内命名授牌13所中小学、幼儿园为阿左旗首批德育品牌学校；二是将学生创新精神、实践能力全面渗透到开展的“第二课堂”、兴趣小组、社会实践等活动中，真正让学生在自主、合作、探究的过程中体验学习的快乐，深入开展“书香校园”、“师生大阅读”“22天养成一个好习惯”“感恩教育”、中华经典诵读、特色扇子舞、萨 登舞、马头琴、沙力博尔、蒙古长调、少年合唱团等特色品牌校园活动，不仅丰富了学生的学习生活，更为各学校创建校园特色文化、培养学生个性化、全面化发展奠定扎实基础。

（七）深化思想道德素质教育。坚持以“德育为首、育人为先”的原则，把立德树人作为青少年素质教育的根本任务，立足学校教育教学工作实际，加快推进社会主义核心价值体系教育，不断加强中华优秀传统文化教育和校园道德素质的有机结合。一是把德育工作渗透到教育教学的各个环节，积极构建小学、初中、高中相互衔接的德育机制，实现学校教育、家庭教育、社会教育密切配合的工作体系；二是开展以班级管理为基础的学校德育工作，丰富德育活动形式，加强学生的养成教育、心理健康教育、法制教育等，不断增强社会使命感和责任感；三是加强校内阵地建设，积极探索学生思想道德建设的针对性和时效性，充分利用道德大讲堂、专家讲、英模讲等形式，教育和引导学生养成高尚的思想品质和良好的道德情操。相继开展“我爱雷锋”、“红领巾相约中国梦”、“暧心窝”、“大手拉小手，一同快乐行” 等系列德育实践活动，切实将“学习雷锋精神，践行实践活动”落到实处；以中国梦和社会主义核心价值观教育为主线，开展“纪念先烈、报效祖国、尽责圆梦”、“五老牵手红领巾，共圆美丽中国梦”等主题活动，在建团94周年之际，组织开展“与人生对话——我的中国梦”系列主题教育实践活动，在第67个国际“六一”儿童节期间，为430名贫困学生和留守儿童进行圆梦捐赠。阿左旗教体系统团委被评为2015年内蒙古自治区“五四红旗”先进团委。

（八）推进校园体育艺术繁荣发展。树立科学的体卫艺教育发展观，深入开展学校“阳光体育”、校园艺术节、心理健康、安全教育和国防教育工作，保证学生每天锻炼1小时，不断提高学生体质健康水平。一是举办阿左旗学生“阳光体育”运动会及第九届亲子运动会，参加人数近2000人次；举办阿左旗第九届青少年校园艺术节活动，共来自24个学校近2000名师生参加了声乐、舞蹈、器乐等4个类别的艺术展演。在全区第五届中小学艺术节中，青少年活动中心、蒙古族实验小学选送的节目分别获得声乐组和表演组一等奖，教体局荣获全区优秀组织奖；二是目前，全旗共有国家级足球特色学校5所，在组织开展阿左旗青少年校园足球“娜荷芽杯”“校长杯”“旗长杯”“盟长杯”四级联赛中，2015年，阿左旗实验二校获得 “盟长杯”冠军、自治区“主席杯”第五名以及中国足球民间争霸赛内蒙古赛区总决赛亚军；蒙古族学校获得“盟长杯”小学女子组冠军及初中男女组亚军；2016年，阿左旗九中连续两届荣获“盟长杯”初中男子组冠军、阿左旗六校荣获 “盟长杯”亚军及自治区“主席杯”亚军；蒙古族学校荣获“旗长杯”、“盟长杯”以及自治区“主席杯”小学女子组冠军；，在足球特色化建设中，蒙古族第二幼儿园获得自治区校园足球先进集体、阿左旗六校荣获自治区足球韵律操一等奖等荣誉，以上成绩的取得，为推动我旗青少年校园足球发展，迈出了坚定的一步。

（九）改善校园育人环境。将历史文化积淀、先进办学理念、优秀办学特色等有效融入到学校文化建设之中，全面落实文化立校、环境育人理念，打造一批具有一定社会知名度和影响力的生态、人文、绿色等特色学校。2016年，经前期规划，投入1360万元，对各学校进行校园绿化、硬化等基础设施维修和宣传栏、阅读长廊等校园文化建设。让每一处景观都富有绿色气息、让每一面墙壁都蕴含深意、让每一块顽石都散发灵性、让每一个角落都成为育人的基点，大力营造“校园处处是教育，学生时时受熏染”的良好育人氛围，为构建怡人书香校园奠定扎实基础。

春风化雨润无声，百花烂漫自有时。努力办好人民满意教育，是每一位教育工作者义不容辞的神圣职责，面对新的历史机遇和所肩负的教育重任，阿左旗教育事业将乘着“十三五”教育改革的强劲东风，勇立潮头、扬帆远航，以更加昂扬的斗志和创新进取的精神，脚踏实地，真抓实干，用饱蘸 的智慧之笔，抒写教育事业更加华彩的新篇章，为建设富强、民主、文明、和谐的阿拉善左旗做出更大贡献！

在义教均衡工作推进会上的讲话 学校推进义教均衡发展工作