上合组织如何扩大中国影响力（上合组织在全球发挥哪些重要作用）

上合组织上合组织将扩大“朋友圈”，专家影响力将进一步增强。

在成立20周年之际，上海合作组织扩大了“朋友圈”。

当地时间9月16-17日，上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议在轮值主席国塔吉克斯坦首都杜尚别举行。会议透露，上海合作组织将扩大成员，会徽和会旗将增加新的官方标志——国歌。

据央视新闻报道，会议将提出给予埃及、卡塔尔、沙特 上海合作组织对话伙伴地位的倡议，启动接纳伊朗为上海合作组织成员国的程序。

中国 主席17日下午在京通过视频出席上海合作组织和集体安全条约组织领导人阿富汗问题联合峰会并发表重要讲话，指出阿富汗近期发生的根本性变化对国际形势、地区格局和安全稳定产生重要影响。

“阿富汗局势突变加速扩员进程”

在阿富汗问题上， 提出了三点建议。

之一，推动阿富汗局势尽快平稳过渡。支持阿富汗各方通过对话协商，早日达成包容性政治安排。我们应继续关注阿富汗恐怖组织的动向，敦促阿富汗有关方面坚决打击，彻底标本兼治，防止盘踞在阿富汗的恐怖势力肆虐。

第二，与阿富汗进行对话。从理性务实的角度出发，我们应该与阿富汗各方互动，引导和推动阿富汗新政权架构更加开放包容，奉行温和稳健的内外政策，与世界各国特别是周边国家友好相处。

第三，帮助阿富汗人民渡过难关。要及时向阿富汗提供人道主义和抗疫支持，帮助阿富汗人民解除后顾之忧和困难。中国已宣布将尽快运送一批紧急援助物资，并将继续提供更多力所能及的帮助。作为阿富汗困难局面的始作俑者，一些国家应该吸取过去的教训，为阿富汗的未来发展承担应有的责任。

会议表示，将启动接纳伊朗为上海合作组织成员的进程。此前，伊朗的入盟申请曾被拒绝。分析人士认为，目前阿富汗的变化加速了伊朗加入上合组织的进程。

中国外交部公共外交咨询委员会委员、前驻伊朗大使华黎明在接受新京报记者采访时表示，阿富汗局势突变加快了将伊朗引入上合组织成员国名单的进程。大多数成员国都感受到反恐问题的紧迫性，伊朗的加入可以加强反恐力量。

中国国际问题研究所中东问题专家李国富表示，伊朗是西亚非常重要的国家。阿富汗局势变化后，伊朗在地区稳定、反恐与合作方面的作用更加突出。

伊朗是上合组织四个观察员国之一。伊朗此前多次申请成为上合组织成员国，但需要所有成员国同意才能加入上合组织。由于塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的反对，伊朗的请求未获批准。今年，所有国家都同意启动接纳伊朗成为上海合作组织成员的程序。

阿富汗当前局势给地区安全带来不确定性。作为地区大国、阿富汗邻国和对阿富汗局势发展有重大影响的国家，伊朗加入上合组织将对加强反恐协调、增进地区安全发挥重要作用。

这是上合组织的第二次扩员。上海合作组织成立时由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国组成。2017年，决定给予印度和巴基斯坦成员国地位。目前，上海合作组织有8个成员国，阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古4个观察员国，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨6个对话伙伴

"这种扩张显然是必要的措施."中国人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任王仙居表示，这反映出越来越多的国家对上合组织感兴趣，显示出它的吸引力和魅力，影响力也在进一步扩大。

随着更多的伙伴加入上合组织大家庭，仍有一些问题需要注意。

根据《上海合作组织蓝皮书》(2021) 《上海合作组织20年成就和经验》中的介绍，上合组织倡导并践行不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，坚持各国平等协商的原则，以合作促和平，以合作谋发展，开创了不结盟的伙伴关系、不对抗的合作关系的国家关系新模式。

王宪举表示，协商一致原则是上合组织与其他国际和地区组织的根本区别。，随着成员国数量的增加，各国之间的分歧也在增加，这在一定程度上增加了达成共识立场的难度。，上合组织今后应更加注重处理成员国内部关系。，还可以采取“成员国”等多样化的对话合作形式，扩大合作范围。

区域安全和反恐仍是上合组织的首要议题

据报道，阿富汗问题是上海峰会的焦点之一。

王宪举指出，作为上合组织观察员国，阿富汗对上合组织一直持积极态度。现在阿富汗出现了新的情况，上海合作组织也有责任帮助阿富汗实现安全与稳定，恢复经济，改善阿富汗人民的生活。

李国富说，目前阿局势动荡，尽管 已明确立场，向外界表明要与恐怖势力断绝关系，不允许那些破坏性武装组织留在阿境内，也不允许恐怖组织在阿境内开展活动或招募士兵。，阿富汗到底有多少恐怖组织还是个未知数。他们是否会利用阿富汗当前局势发动新的恐怖袭击， 能否控制局势，是许多国家关心的安全问题。

上海合作组织是一个开放的地区组织。在过去，它总是专注于反恐。现在，它的内容更加丰富，包括经济合作和政治合作，但其主要任务是反恐。现在阿富汗也需要周边国家的帮助。最近，联合国紧急呼吁提供资金，向阿富汗提供人道主义援助。上海合作组织也将在力所能及的范围内提供帮助，加强与阿富汗的合作。

安全方面的合作。

华黎明表示，上合组织成员国需要更好地在反恐问题上开展合作，因为中东地区仍面临十分严峻的反恐问题，还有阿富汗局势变化引起周边地区形势变化。国家和地区之间的合作也是此次会议需要讨论的重点问题。

上合组织影响力将进一步提升

针对此次宣布的扩员举措，分析人士认为将加强上合组织的影响力。

李国富表示，伊朗加入上合组织，加上之前的印度、巴基斯坦，上合组织的覆盖范围由东亚、中亚扩大到南亚和西亚，为地区国家实现安全与发展提供更加有利的环境。

华黎明认为，上合组织在刚成立时地区色彩很强，而目前上合组织进一步扩员，也会进一步使其成为欧亚大陆上的一个重要国际性组织，其影响力将远超过其最初成立的时候。

新华社报道指出，上合组织合作成立之初，恐怖主义、分裂主义、极端主义“ ”严重威胁着地区安全稳定。全面提升互信、开展互利合作、共同应对挑战成为地区国家共同的愿望，上合组织由此应运而生。

眼下迎来了上合组织成立20周年，关于上合组织未来道路的讨论也出现了许多不同的声音。王宪举认为，上合组织成立之初主要围绕中亚地区开展，如今在面向欧亚的大方针之下，未来也仍应以大中亚地区的安全、稳定与发展作为活动重点和优先方面。

在具体发展方面，王宪举认为，今后上合组织一方面应加强内部团结，改善成员国之间关系；另一方面，应该在政治、安全、经济及人文方面进行全面合作发展。

新京报记者 向晨雨 朱月红 栾若曦

编辑 张磊 校对 张彦君

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