提升国家创新体系的整体效能（如何提升国家创新体系整体效能？）

如何改善自己的生活格局和国家创新体系的整体效率？

创新是发展的之一动力，但创新对外部环境特别敏感。为了促进创新活动的可持续发展，有必要建立一个稳定的制度环境。派对 党的二十大报告提出要提高国家创新体系的整体效率。

国家创新体系是一个国家为促进创新而部署的一系列制度和体系，在一个国家中发挥着极其重要的作用。科技创新活动。国家创新体系是一个复杂的生态系统，只有形成创新各主体、各环节、各方面相互支撑、高效互动的格局，才能提高国家创新体系的整体效率。

国家创新体系的有效性取决于两个方面创新体系中各个主体的功能定位是否恰当；创新体系中各主体之间的联系是否紧密。，提高其整体效率的关键在于完善制度设置，打破主体与子系统之间的壁垒，充分发挥制度的整体作用。

创新体系建设的源与流

长期以来，中国的一个重要目标是美国的科技体制改革是为了促进科技与经济的结合，但早期的改革缺乏理论指导，科技创新活动缺乏系统性。20世纪90年代中期，国家创新体系的概念引入中国后，成为指导中国改革的重要理论依据。美国的科技体系。

1997年12月，中国科学院提交了这份报告。《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》。对党和国家， 同志随后作出指示建设 我们自己的创新体系。。1999年8月，全国技术创新大会提出，要把完善和发展国家创新体系作为一项长期的战略任务。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》在2006年正式提出建设中国特色国家创新体系，包括技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系五个方面。

此后，党和国家的重大科技创新政策，如《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》10301《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、新大修的《科学技术进步法》等，都把建设国家创新体系列为科技体制改革和创新驱动发展的重要任务。

在全社会的共同努力下，中国 我国创新体系取得长足进步，各类创新主体日益健全，创新环境不断改善，创新能力大幅提升，创新驱动发展成效显著。适应社会主义市场经济的国家创新体系初步建立。

创新体系效能的不足

虽然中国 中国创新体系建设取得了巨大成就，但与建设世界科技强国的目标和新一轮科技革命的要求相比，还存在一些不合理之处。创新体系。科技创新与经济发展的深度协调和融合还不到位，产学研结合不够。美国的合作仍然不密切。国家创新体系整体效率不高，高效运行还存在障碍，直接影响创新效率和创新能力的提高，不能有效支撑高质量发展的需要。具体来说，以下几点值得注意。

一是部分创新主体偏离使命导向。比如，一些地方科研机构本应面向区域乃至国家战略任务，但经费得不到稳定保障，有的机构不得不面向社会寻找资源，偏离了服务国家的战略定位。

二是各创新主体之间的合作不紧密。受传统科学技术和经济管理碎片化的影响，科学技术的偏差

对于后发国家来说，要想赶超创新，就必须合理配置有限的创新资源，提高创新系统的整体效率。早在2013年9月， 总书记就强调要 提高国家创新体系的整体效率。。在派对上 二十大报告，从 完善国家创新体系，增强国家科技战略实力，优化创新资源配置。致 协调国际和区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，加强科技战略咨询与合作；，最终的着眼点是提高国家创新体系的整体效率。

，要提高国家创新体系的整体效率，创新治理体系、创新主体合作、创新空间布局、科技体制机制都需要改革，应该指向一个功能健全、定位明确、结构优化、组织灵活、创新能力突出、主体关系密切、创新文化活跃、制度保障有力、符合科技创新规律的国家创新体系。那么，哪里最需要发力呢？以下几点可能是最重要的。

——建立高效协同的创新治理体系，统筹国家创新资源配置，增强创新决策的科学性，明确创新主体的职能，促进创新主体与子系统的合作，协调不同创新政策的作用。

——加强创新主体合作，构建以科技龙头企业为主导、高校和科研院所有效参与的产业创新联合体，系统布局产业创新链。

统筹国家创新体系空间布局，加快建设国家科技创新中心和综合性国家科学中心，促进创新要素跨区域流动，鼓励区域科技创新合作。

——完善新型国家关键核心技术攻关体系，建立高度权威的跨部门协调机构，在资源配置上建立跨领域、跨部门、跨区域的统筹机制和多元化融资机制，广泛吸引有能力的社会力量参与国家战略性科技任务。

(简继刚，作者是中国科学院科技战略咨询研究所创新与发展政策研究所副所长、研究员)

提高国家创新体系的整体效率，提高国家创新体系的整体效率。