中方回应美国退出开放天空条约（开放天空条约）

开放天空条约美国将从《开放天空条约》退出，中国将违背其国际承诺。

国务院于当地时间5月21日发表声明称，美国将向《开放天空条约》所有签约国提交退出决定通知。美国认为继续作为《开放天空条约》成员不再符合美国的利益，将在6个月后正式退出该条约，除非俄方能够履行该条约。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道，美国总统特朗普认为，“退出”可以让俄罗斯方面回到谈判桌前。“我们有机会达成一项新协议，或者做些事情来挽救旧条约。”当记者问及这一决定是否会加剧美俄紧张关系时，特朗普予以否认。他说，“我们与俄罗斯的关系非常好。”

特朗普21日证实，美国将退出《开放天空条约》。美媒NBC视频截图

据今日俄罗斯(RT)报道，俄罗斯外交部表示，俄罗斯没有违反《开放天空条约》。如果美国退出，不仅会损害缔约各方的利益，还会打击整个欧洲安全体系。特朗普 正在“破坏”所有军控协议。

据央视新闻报道，中国外交部发言人赵在5月22日的例行记者会上表示，中方对美国不顾国际社会反对执意退出《开放天空条约》深表遗憾。美国此举与其近期一系列“毁约退团”的动作如出一辙。它是美国坚持冷战思维、奉行“美国优先”和单边主义、背弃国际承诺的又一消极表现。美国此举不利于维护地区国家间的军事互信和透明度，不利于维护相关地区的安全与稳定，也将对国际军控与裁军进程产生负面影响。

什么是 《开放天空条约》 ？

“开放天空”的概念可以追溯到冷战初期。它是由时任美国总统艾森豪威尔在1955年提出的，允许美苏侦察机在对方领空飞行，主要是为了消除对突袭的恐惧。时隔30多年后，时任美国总统布什于1989年提出北约和华约集团相互开放领空的建议。在随后的三年中，有关国家就“开放天空”计划举行了多轮谈判。

直到1992年3月，《开放天空条约》签署，10年后，条约正式生效。目前有35个缔约国，包括美国、俄罗斯和大多数北约成员国。

根据条约规定，任何成员国都可以向另一成员国提议派遣侦察机到对方国家领空实施侦察活动。，也有限制。，申请必须在手术前72小时提交。，具体的飞行路线必须在手术前24小时提交。侦察国的军事人员必须陪同飞机。

最重要的一点是，执行开天任务的侦察机只能携带雷达、红外仪器等侦察设备，不能携带任何攻击性武器。

103010生效后，美俄相互空中侦察备受关注。美国多次指责俄罗斯未能遵守该条约，俄罗斯对此予以否认。2019年10月，美国媒体报道称，特朗普 正在着手退出《开放天空条约》。当时俄罗斯明确反对，认为一旦美方退出条约，双方发生冲突的风险会加大。

俄外交部尽力维持条约完整性

2020年5月21日，美国国务院在声明中明确了“退出”的决定。据美国有线电视新闻网(CNN)报道，五角大楼发言人乔纳森霍夫曼(Jonathan Hoffman)表示“在这个大国竞争的时代，我们主张达成对各方都有利的协议，合作伙伴可以负责任地履行自己的义务。”

美国国务卿蓬佩奥将美国退出该条约归咎于俄罗斯，声称俄罗斯“多年来一直以各种方式公然不断违反该条约”。要明白美国在欧洲的盟友还是重视这个条约的。“如果不是因为他们在这个条约中的利益，我们可能早就退出了。”

今年3月，美国和

据俄新社报道，俄罗斯副外长格鲁什科5月21日表示，俄罗斯尚未收到美方关于退出《开放天空条约》的正式通知。“我们拒绝任何旨在摆脱这一条约的辩护，任何事情都无法阻止技术问题的讨论，而美国却歪曲事实，声称俄罗斯违反了这一条约。”退出该条约将影响包括北约成员国在内的所有缔约方的利益。

俄罗斯外交部表示“俄罗斯正在尽更大努力维护条约的完整性，并认为有必要通过开放天空协商委员会内部的谈判协调现有分歧，并考虑各方关切，包括美国及其盟友对条约内容的执行情况”。

俄罗斯国家杜马(议会下院)国际事务委员会主席斯卢茨基21日表示，这是美国 在退出《开放天空条约》对欧洲军事安全体系构成威胁后，破坏军控领域关键条约的又一举措。他表示，针对美国的举动，俄罗斯将采取适当措施保护国家安全。

美众议院军事委员会“退约”相当于向欧洲盟友扇耳光

上个月，美国众议院和参议院的民主党人致信特朗普，指责总统在世界应对新冠肺炎危机的时候试图撕毁《开放天空条约》。

5月21日，美国众议院外交事务委员会主席埃利奥特恩格尔(Elliot Engel)表示“《中导条约》一直是美国和欧洲盟友稳定、透明和安全的支柱。根据条约用飞机进行侦察对扩大《开放天空条约》和其他军备控制措施至关重要。”

美国众议院军事委员会21日在其网站上发表声明称， 决定退出《开放天空条约》。“这相当于给我们的欧洲盟友煽风点火。

一耳光，使我们在该地区部署的部队处于危险之中，公然违反了法律。该决定削弱了我们的国家安全利益，使美国处于孤立，因为我们退出之后条约还将继续下去。”

“这一决定并未与国会进行商议”，美国众议院军事委员会指出，美国国防授权法案要求， 至少在退出军事条约前120天发出通知，而且众议院军事委员会和其他国会部门官员就此事寻求沟通，均未得到回复。

美国前中央情报局（CIA）局长迈克尔?海登(Michael Hayden)在推特发文，直言“退约”的决定简直是疯了。

迈克尔?海登推文。推特截图

美国国务院前官员、美国军控与防核扩散中心政策主任贝尔（Alexandra Bell）对加拿大广播公司表示，不顾盟友建议执意退出条约，“我看不到这一决定有任何积极的方面”。

据CNN报道，此前便传出美国欲退出《开放天空条约》的消息，北约以及乌克兰等国曾敦促华盛顿不要这么做。分析人士指出，欧洲国家将此条约视作其安全基础设施的核心，而美国退出条约的决定可能会使跨大西洋盟友关系承受更大的压力。

《新削减战略武器条约》是否延长引关注

《 》报道称，特朗普决定退出《开放天空条约》的决定更加证实了，他正准备退出与俄罗斯的《新削减战略武器条约》。路透社评论，如今外界更加怀疑华盛顿是否会寻求延长《新削减战略武器条约》。

在美国单方面退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》成为美俄两国间仅存的主要军控条约。条约规定，美俄双方部署的核弹头数量不超过1550枚。而该条约将于明年2月到期。目前，双方对于条约到期后是否续约仍未达成一致。

据俄罗斯塔斯社报道，早在2019年12月，俄就向美方提出了一项正式建议，即无条件延长《新削减战略武器条约》，并着手处理与此相关的实际问题。并未得到特朗普 的积极回应。

此前特朗普曾表示，《新削减战略武器条约》是奥巴马 留下的一笔“糟糕的交易”。俄罗斯副外长里亚布科夫在今年2月举行的慕尼黑安全峰会上表示，美国 现在就是在拖延时间，目的是让双方根本就没有时间去谈续签的问题。

■ 链接

特朗普上台后，美国退出的“国际群”

群名称跨太平洋伙伴关系协定（TPP）

2017年1月23日，美国总统特朗普签署行政令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业。

群名称巴黎气候变化协定

2017年6月，特朗普宣布，美国将“停止落实不具有约束力的巴黎协定”，认为后者让美国经济处于不利位置。2019年11月4日，美国正式启动退出《巴黎协定》的程序。

群名称联合国教科文组织

2017年10月，特朗普宣布退出教科文组织，理由包括美方拖欠会费不断增加，教科文组织带有“反以色列偏见”，需要根本性改革。

群名称全球移民协议

2017年12月3日，美国驻联合国代表团宣布，美国将退出全球移民协议，这是一项旨在改善移民和难民处境的协议。美方称，这项协议与其政策“不一致”。

群名称伊朗核协议

2018年5月8日，特朗普宣布，美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。他说，伊核协议是一项“糟糕的”协议，对伊朗发展核项目的限制“很弱”。

群名称联合国人权理事会

2018年6月19日，时任美国常驻联合国代表黑莉宣布，美国退出联合国人权理事会，称联合国人权理事会对以色列“存在偏见”以及“无法有效保护人权”。

群名称万国邮政联盟

2018年10月17日，美国 正式宣布，退出万国邮政联盟。这是商定国际邮政事务的 间国际组织。

群名称中导条约

2019年8月2日，俄罗斯与美国先后宣布，《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》）当天失效。在此之前，美国 当年2月单方面启动退出《中导条约》程序。

新京报记者 陈沁涵

编辑 丁天 校对 李世辉

美国确认不重返《开放天空条约》 中方回应美退出《开放天空条约》