重磅!房地产税改革试点来了（房地产税改革试点意味着什么）

试点城市房产税重！官方对房地产税改革试点进行了详细解读。它释放了哪些重要信号？

00-10近日，中国人大网发布了两份与房产税改革试点相关的文件。

一个是财政部部长刘昆对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》的解释；

另一个是全国人大宪法和法律委员会关于《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》审议结果的报告。

这两份文件是今年10月NPC第十三届人大常委会第三十一次会议的内容。这两个文件的相关内容可以让人们更好地了解房地产税改革试点。

房地产税为何先试点后立法？

由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。,刘坤在上述《草案》描述中解释道

他说，在上海、重庆房产税改革个人住房经验的基础上，结合新的形势，进一步深化房产税改革试点，可以在整体改革中发挥示范、突破和引领作用，加强房地产调控的需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。，建议“先深化地方试点，再统一全国立法”，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房产税改革试点工作，为稳步推进改革试点提供法律保障。

征税范围确定有何考量？

根据《关于授权国务院在部分地区开展房产税改革试点工作的决定》，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。的土地使用权人和房屋所有人为房产税的纳税人。非住宅类房地产继续按《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

刘昆解释说，考虑到城乡经济社会发展和居民收入水平总体上还有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，合法拥有的农村宅基地及其上部房屋不纳入试点征税范围。

他说，为避免对企业生产经营造成影响，本次试点中的非住宅房地产将继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理保持不变，试点期间税负发生转移。

为何人大不对房地产税税率等做规定？

在全国人大常委会授权房产税改革试点的决定中，试点地区没有房地产税率、计税依据、扣除标准等税收要素。

根据前述全国人大宪法和法律委员会的审议报告，有常委会组成人员指出，我国住宅房地产的情况比较复杂，各类人群的住房需求和税收承受能力差异较大。建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索，适时调整完善房产税的计税依据、适用税率、扣除标准等税制要素，待成熟经验形成后再在法律中作出统一规定。授权决定可以不规定相关内容。

试点办法及具体方案要吸纳这些建议

根据全国人大常委会授权开展房产税改革试点的决定，国务院制定了房产税试点具体办法，试点地区人民 制定了具体实施细则。

国家财政总局有关负责人公开表示，将根据全国人大常委会授权起草《房地产税试点办法(草案)》，按程序做好试点准备工作。

根据上述全国人大宪法和法律委员会的审议报告，在审议过程中，一些常委会组成人员还就开征房地产税的时机，如何授权决定试点范围等具体内容与立法法的有关规定相衔接，如何处理房地产存量与增量的关系，如何分类处理实践中住宅房地产的复杂情况，如何保护房地产市场的稳定等问题提出了意见。

以及宪法法律委员会的建议，国务院及其有关部门要及时试点经验，完善试点措施，适时推进房地产税立法。

主编张武文字编辑程佩标题来源IC PHOTO图片编辑徐嘉敏

来源作者中国经营报

解读房产税改革试点中的房产税改革