东数西算与数字经济（东数西算，重构数字经济新底座）
联通算号器 东数西算，重构数字经济新底座
编者按2022年，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。中兴通讯积极响应“东数西算”战略，打造算力 生态。本文由中兴通讯商业领导力资深架构师戴南撰稿，聚焦业界关注的“东数西算”热点话题，就“东数西算”的政策要点、决策考量、投资机遇、进展与展望进行解读。
进入二十一世纪，面对长期低迷且复杂化的经济形势、日益加剧的地缘政治矛盾、特别是新冠疫情冲击，各主要国家全面加快发展模式的转型。强调以新兴科技、特别是数字技术重构基础设施、产业链与经济运行，由此掀开数字经济发展的新纪元。
数字经济已成为后疫情时代，国家竞争力强弱的决定性指标之一。五年来各国数字经济排名几乎等于国家GDP排名2020年美国数字经济规模超13万亿美元，且GDP占比全球更高；发达国家数字经济规模超24万亿美元，占全球总量的75%。数字经济优势正在为发达国家经济注入更多的抗风险韧性。
应对挑战，我国数字经济正在奋起直追国家已将数字经济定义为战略性产业；数字经济成为抵御经济下行，修补之一、二产业动力的重要手段；2020年数字经济增速高达9.7%，位居全球之一；预期2022年数字经济GDP占比将超43%。，如何保障数字经济持续发展和超越，关键在于数字基础设施，特别是算力与连接两要素的强化和更新。
2022年1月，《“十四五”数字经济发展规划》印发，明确了“十四五”期间推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、任务及保障措施。2月，作为《规划》发布之后的首个国家重大战略落地措施，相关部门联合印发通知，“东数西算”工程正式全面启动，以“算力”和“连接”两要素为核心的新型数字化基础设施即将出现。
作为国家战略级重点工程，“东数西算”引起全社会广泛关注。本文旨在重点解释业界关注的几个核心问题
l 如何理解“东数西算”工程的意义？
l “东数”为何要“西算”？背后的决策考虑如何理解？
l “东数西算”投资机遇在哪里？
l 运营商如何参与“东数西算”战略机遇？
l 迎接“东数西算”机遇的挑战与准备？
“东数西算”政策要点
简单来说，“东数西算”工程的要点，可以形容为一套 、打通两端、收益三方。
即通过构建一条”信息高速公路”（全国一体化算力 ，包括八大算力枢纽、十大数据中心集群），把东部的海量数据（非即时响应类）“输送”到西部进行存储和处理（解决东西部对数据处理需求和供给不平衡的主要矛盾）。
该工程的实施可使三方社会群体收益
l 提供算力的企业加快云网协同、降低运营成本、提升资源效率
l 使用算力的企业便捷易用，降低上云用数成本
l 消费者更多应用、更好体验、更低成本
正因如此，“东数西算”被比喻为数字经济时代的“南水北调”。更准确的说法，应该是数字经济下的生产力优化配置。因为“东数西算”聚焦的并非是简单的数据搬送，而是算力作为数字生产力的东西平衡。
为什么“东数”要“西算”？“东数西算”背后的决策考量
“东数西算”政策的出发点，可以为数字经济预期下，东部数字化发展预期高、现有算力负荷重且能耗压力巨大；而西部具备更多新能源优势及算力发展空间。通过向西部让渡部分数据处理需求，来实现东部数据处理能力解放和东西部协同发展两大主题。
数据处理能力的市场化配置
数据处理能力 vs 数据量及运算需求增长的矛盾
正如前文所述，数字经济实力已成为决定国家竞争力的战略能力之一。以大数据为生产资料的数据获取、分析和变现能力，及与之配合的生产关系（数字产业化、产业数字化）重塑，构成数字经济的核心主题。所以数字经济的发展，高度依赖于以连接和算力为两大要素的新型基础设施能力。截至2022年2月，中国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒1万三千亿亿次浮点运算），预计未来将保持20%以上年增速。该增速难以满足未来3年中国大数据分析需求。据作者分析，至2025年中国大数据整体规模增速将保持在31%/年以上，还未包括人工智能、数据交易等复用场景的运算需求。数据处理能力扩容和优化已迫在眉睫。而为了实现数据收集、处理和应用的高效便捷，建设一张整合算力的高速骨干 也是应有之义。
双碳压力巨大与减排可行性
如前所述，数据经济的生产力核心来自算力。预计未来五年中国算力供给将保持在年增20%，依旧难以满足更快增长的数据分析需求。但即使在这样的前提下，数据中心的巨大能耗已经使东部地区不堪重负
l 2018年全国数据中心耗电量gt当年三峡+葛洲坝发电量；
l 2022年全国数据中心耗电量约占全社会能耗2%，等于当年上海市一年的用电量；
l 2020-2025年全国数据中心新增耗电量等于两个三峡发电量（2000亿度-3800亿度）
透过一些关键数据分析，仍可以发现相当大的减排可行性
l 密集计算任务、存储任务等“非即时响应”需求约占整个云计算比例的50%；
l 未来兴起的AI模型训练、数据交易等新商业模式也属于“非即时响应”场景；
l 当前IDC70%用电来自煤电，总耗电中冷却成本约占50%；
l 西部绿色能源充足，且年平均气温低于东部，空调用电量显著低于东部；
在“东数西算”背景下，通过数据处理的有效规划、集约、定制化方案及新的能源技术，确有可能实现应对算力需求与达成双碳目标的平衡。
东西部协同发展
东西部发展不平衡问题，不仅在传统经济，在数字经济中也明显存在。中国大数据储量分布、及IDC分布也呈现清晰的东西分界中国83.7%的数据，和绝大部分IDC集中在“胡焕庸线”以东。主要原因是IDC建设的地理因素（部署须考虑业务部署、备灾、 时延等），及经济因素（贴近视频、游戏、电商、支付等高价值业务）等的影响。由此导致东部IDC的高负荷高能耗、及西部IDC的分布少、上架率低等不平衡问题。
在此背景下，“东数西算”通过强化西部数字基础设施，及将部分数据处理需求引导至西部，可以有力改善数字基建不平衡的布局，发挥数据资产的更优价值。对东部而言是格局优化、对西部而言是增加投资、收入与产业升级机遇。
“东数西算”投资机遇洞察
“东数西算”一方面实现东西部资源互补，另一方面可促进数据要素的流转和价值挖掘。从成本端看，至2025年可实现超3000亿元的IDC电费和约1000亿元的土地成本节省；从投资端看，十四五期间每年能带动投资4000亿元，催生数字产业化规模约25万亿。
“东数西算”的投资逻辑，将以“网-云-算-用”为主线次第展开
l 主干 建设
运营商驱动，主要任务包括建设连接算力枢纽的骨干 、完善西部骨干网交换节点、并参与后续的云建设、产业数字化、数字产业化业务；
相关受益行业包括土建企业、通信模块企业与主设备商（服务器、交换机、路由器、光通信及配套芯片产业）；
l 数据中心升级/建设
IDC运营商驱动，主要任务包括建设绿色节能的IDC、特别是能源温控配套（低碳核心，温控能耗占比30%以上）；
其他收益行业包括土建、温控，供配电、光模块、IT设备、IDC供应商；
l 算网业务
云厂商与运营商共同驱动，主要任务包括云网算力业务发展和聚焦降耗的专业化运营；
l 数字化业务
云网运营商/OTT/数字化服务商共同驱动引爆A/VR、直播、云游戏、汽车、工业等高流量高算力场景。
运营商如何参与“东数西算”新机遇？
电信运营商会全程参与“东数西算”建设，体现为网、云、算、用全端优势运营商具备跨区域 接?的基础优势，也是打造未来算力 的主力；运营商在东部IDC布局具备天然优势；以运营商为主力搭建算??络，可更加有效地保障算网一体运营水平；也在产业链下游的安全保障与应用落地侧具备一定优势。
算网融合建设思路
作为运营商主导“东数西算”的核心方案，算网融合要求能感知应用及算力，实现对算力的灵活匹配，动态调度，最终将任务路由到合适的目标计算节点。需要更高品质连接，以满足算力对传送带宽、容量和时延要求。并在未来升级到“算力 ”的全场景、全体验理想状态。运营商算网融合建设，大致需要分三步完成
l 优化IDC布局，聚焦算力枢纽建设、提升西部IDC上架率；
l 建设骨干传输网，通过顶层设计、带宽扩容和运营保障提升传输效率；
l 整合云、网、算、用资源与技术，打造一体算力 和提供融合服务；
表 2 算力 基本框架
三大运营商算力 思路
为把握“东数西算”战略契机，也为应对云厂商主导的“分布式云”概念，建设以 为中心的算力 ，主导未来的多方异构算力感知，算网一体编排和调度场景，是目前国内运营商在算力 概念上的阶段性共识。目前三大运营商已全部提出了在“东数西算”概念上的构想
l 中国移动提出“算力泛在、算网共生、智能编排、一体服务”，推动算力如水电，可“一点接入，即取即用”的社会级服务；
l 中国电信明确云网融合三阶段，指出算力 改变了云服务模式，侧重算力的发现，交易，编排调度等；
l 中国联通将算网一体化定位为“云网融合2.0”，聚焦IPV6+算力 +全光底座，打造算网一体的新型基础设施。
迎接“东数西算”机遇的挑战与准备
“东数西算”作为国家级数字化转型战略的基础工程之一，机遇和规模空前，而落地挑战也不可忽视。需要在四大方向积极探索，充分准备
l 技术难题主要是算力的感知与度量、集中和分布式控制的协同、及数据安全保障和治理；
l 商业模式难题如何有效设计算网业务商业模式、普惠算力用户和降低算力使用成本、及推动高算力需求业务场景的成熟等；
l 政策难题算网相关行业扶持、数据治理政策立法、相关西部地区的投资驱动与优惠政策等；
l 人才难题“东数西算”的本质，是国家级数字化转型的打底工程。而其中数字化人才培养，特别是西部地区的人才培养是重中之重。据业内分析，要保证企业数字化转型及运营成功开展，数字化人才数量（ICT人才）应至少占单位总员工数的20%。另据人社部数据，未来五年我国仅云计算人才缺口即达到150万人，在西部地区尤为紧缺。相关主要人才门类包括
l 上游通信、云、算力技术
l 中游算力 顶层设计、 开发编排、新能源、虚拟 运维、数据分析
l 下游新业务开发与运营
“东数西算”最新进展与展望
截至2022年4月，“东数西算”相关影响已经开始浮现全国10个国家数据中心集群中，新开工项目已达25个；新增数据中心规模4万标准机架；带动社会投资超1900亿元，其中西部地区投资比去年同期增长6倍。
展望未来，“东数西算”是基础，算力 是长期目标。“东数西算”工程将实现更加平衡的全国算力部署打开东部数字化业务升级新空间、提升西部发展与产业升级、夯实向算网一体演进的新型数字化基础设施。未来算网服务将会走向一体化柔性供给，实现全网算力无处不在，像水电一样成为全场景接入、即取即用的社会级服务，保障中国未来十年数字化竞争力的持续强化与超越。
参考文献
1.中?.《东数?算号?吹响，运营商编织算? 》.2022
2.中兴通讯.《中兴通讯技术》-《算力 实现一体化服务的探索与实践》.2021.6
3.华安证券《“东数西算”奠定数字经济发展基础》.2022.3
4.国家发改委《以“东数西算”为契机 解决算力面临的三大问题和挑战》.2022.3
5.国家发改委《全国一体化大数据中心协同创新体系-算力枢纽实施方案》.2022.3
6.《中国青年报》-《中国移动杨杰总“东数西算”急需解决 延迟、数据安全等问题》.2022.3.9
7.新浪科技-《今年10个国家数据中心集群带动投资已超1900亿元》.2022.4.18
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