食品安全法细则正在制定

　  食品安全法将于今年6月1日起施行。根据实施食品安全法的需要，国务院正在进行食品安全法实施条例的制定工作，将于今年6月1日起与食品安全法同步实施。4月24日，国务院向社会公布了实施条例草案，广泛征求社会各界的意见。

　　实施条例正在制定

　　据悉，草案的起草遵循如下总体思路进一步明确企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制；进一步明确各部门在食品安全监管方面的职责，完善分段监管工作中的协调、衔接与配合；将食品安全法确定的较为原则的制度加以具体化，增强制度的可操作性。，对食品安全法已经作出具体规定的内容，实施条例不再重复规定。

　　草案共57条，主要规定了三方面内容

　　明确企业的食品安全管理责任；，强化食品安全分段监管工作中的协调、衔接与配合；三是细化食品安全法的有关法律制度。

　　实施条例草案规定的三方面内容，虽然出于不同的侧重点，但在增强食品安全法的可操作性上是一致的。实施条例的制定对于食品安全法的实施具有十分重要的意义。

　　加强食品安全地方立法

　　在食品安全法的配套法规中，地方性法规是重要组成部分。全国人大常委会法工委行政法室主任李援在培训班上介绍了食品安全地方立法的现状，并详细讲解了食品安全地方立法需要注意的问题。

　　目前，各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的食品安全方面的地方性法规主要有三类食品卫生法实施办法，综合性的食品卫生或者食品安全条例，针对特定对象专门制定的管理条例。，一些较大的市也制定了食品安全方面的地方性法规。

　　根据食品安全法的规定，没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。食品安全国家标准制定后，地方标准即行废止。

　　完善食品安全配套制度

　　在保障食品安全法贯彻实施方面，实施条例和相关地方性立法毫无疑问具有举足轻重的作用。除此之外，还有一些配套制度需要完善才能保证食品安全法的顺利实施。

　　一是食品安全国家标准的发布。目前我国已经初步建立了一个以国家标准为主体，门类齐全、结构相对合理、具有一定配套性、完整性，与中国食品产业发展、提高食品安全水平、保障公众身体健康的基本要求相适应的食品标准体系。，仍存在标准总体指标水平偏低、部分标准不协调、重要标准短缺等问题。为了解决这些问题，食品安全法明确了统一制定食品安全标准的原则，由国务院卫生行政部门对现有的各类食品标准予以整合，统一发布为食品安全国家标准。

　　二是食品添加剂名录、按照传统既是食品又是中药材的物质的目录等需要明确。

　　三是有关管理办法的制定。食品安全法对保健食品问题作出了规定，对保健食品的具体管理办法授权国务院作出规定。