民营资本办医院正式开闸 痼疾仍存内资踊跃外资谨慎

　　中国政府以空前力度加大医疗卫生领域对民营资本的开放，新鲜血液涌入势必与旧的体制痼疾发生“排异反应”，但改革前景仍然可期。

　　□ 本刊记者 戴廉 | 文

　　“总算动真格的了。”一位私营医疗机构所有者在12月3日那天长舒了一口气。

　　当日，国务院办公厅就《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(下称《意见》)下发通知，提出“放宽社会资本举办医疗机构的准入范围”，“进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境”，“促进非公立医疗机构持续健康发展”。

　　此时，距离“新”方案出台已近两年，《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年-2011年)》距离目标时间更已过大半；而“看病难”“看病贵”的呼声仍然不绝于耳，医患之间的对立、冲突亦未见缓解。

　　众多在犹疑、观望中等待良久的投资者直言“感到欢欣鼓舞”。“春天来了。”中外合资“和睦家”医院院长盘仲莹对本刊记者说，“不光‘和睦家’的春天来了，民营医疗的春天来了，而是我们国家整个医疗体制的春天来了。”在她看来，此次意见中的诸多条款，尤其是允许外资独资办医院，更是“力度之大，出乎意料”。

　　在医改方案起草过程中曾为此极力呼吁的各路专家也表示，新医改“向前迈了一大步”。“这个意见非常重要。”世界银行卫生专家张硕对本刊记者表示。

　　但无论对于投资者还是对于被医疗环境痼疾所累的普通公众，更多的乐观估计仍需留待时间检验。一位投资机构分析师对本刊记者表示“在更为细化的配套措施出台之前，投资者可能仍会观望。”北京大学政府管理学院教授顾昕则对本刊记者说“文件的出台无疑将有助于增加医疗服务的供给，但增加的供给是否一定能令各方医疗需求得到满足，目前无法预测。”

　　事实上，这只是连日来密集出台的医改政策之一12月6日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施；12月9日，国务院办公厅发布《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见》。

　　在2011年的目标节点即将到来之际，医改或将进入快车道。而这一系列政策更大的意义在于，它们传递出一个较以往更为清晰的“路线”信号在坚持“公益性”的医改进程中，市场机制必不可少；政府和市场的角色，或将有更加清晰的界定。